原文刊發(fā)于8月31日《新華日報》，點擊查看

8月21日，歷時3個月的蘇州市吳中高新區(qū)“和諧微實事”項目投票結(jié)果出爐。這項由居民自主投票選定民生微實事的活動，吸引超過3.6萬人提議，總計收到近5.4萬條意見，最終由老百姓自己選出75個實事項目。居民感嘆，通過如此大規(guī)模的意見征求，讓大家自己決定政府預(yù)算怎么花，這在以前想也不敢想。

吳中高新區(qū)“和諧微實事”投票

過去“不敢想”，很大程度上由基層服務(wù)力量薄弱造成。在吳中，社區(qū)上萬名居民，但社區(qū)干部只有十來個人；基層黨組織特別是農(nóng)村黨組織成員普遍年齡偏大，基層治理的“微循環(huán)”難以真正通暢。

轉(zhuǎn)機在疫情“大考”中悄然出現(xiàn)?！耙咔榉揽仄陂g，有不少不在社區(qū)工作卻住在社區(qū)的黨員‘亮明身份’。他們積極參與抗疫志愿服務(wù)，幫基層干部減輕了壓力和負(fù)擔(dān)，也為我們打開了工作思路?！眳侵袇^(qū)委書記陳嶸說，吳中總結(jié)疫情期間基層治理經(jīng)驗做法，創(chuàng)新打造“先鋒樞紐”體系，把全區(qū)各類“先鋒力量”整合進網(wǎng)格，有效補充服務(wù)力量和資源，為基層治理賦能。

“先鋒力量”進網(wǎng)格，渠道怎么暢通，資源如何篩選？吳中的做法是，對應(yīng)原有的社會治理三級聯(lián)動網(wǎng)格，在全區(qū)設(shè)置14個一級樞紐、210個二級樞紐和838個三級樞紐。同時，全面梳理區(qū)內(nèi)在職黨員、勞動模范、先鋒青年、三八紅旗手、“兩代表一委員”、“三官一律”等，共計1.3萬余名“先鋒力量”以居住地為依據(jù)，落實到三級樞紐中。吳中高新區(qū)能夠組織幾萬人順利投票，得益于每個社區(qū)以三級樞紐為主體，組成一支由樓道長、黨員戶等幾百人的義務(wù)“跑樓”發(fā)動隊伍。

“社會治理聯(lián)動網(wǎng)格強調(diào)‘問題管理’，‘先鋒樞紐’則側(cè)重聯(lián)系、服務(wù)和引導(dǎo)群眾，樞紐嵌入網(wǎng)格，融成一套‘剛?cè)岵闹卫眢w系?！眳侵袇^(qū)委組織部副部長、黨建辦主任沈志楓介紹，通過在原有“聯(lián)動12345全要素平臺”增添相關(guān)功能模塊，就把所有的先鋒資源全部搭載上線。同時，吳中還依托各級各類黨群服務(wù)中心（站、點）等陣地，完善線下平臺，讓服務(wù)有了更實在的抓手。

橫涇街道新路村篤學(xué)堂

“只要在‘12345’手機端‘先鋒樞紐’模塊點一點，就能看到有哪些黨員力量可以為我們所用?！睓M涇街道新路村黨總支書記陸慶芳告訴記者，前不久，村里發(fā)動5名樞紐內(nèi)黨員利用下班時間，在“篤學(xué)堂”開展了一場垃圾分類宣傳活動，群眾參與熱情很高?！稗r(nóng)村是個‘熟人社會’，在外面工作的黨員回到村里辦活動，不僅補充了村里工作人手，也調(diào)動了大家積極性?！?

聯(lián)系緊密，才能服務(wù)周到。臨湖鎮(zhèn)靈湖村按照“村攬全局、片區(qū)負(fù)責(zé)、組為單位、七戶為鄰、鄰里監(jiān)督、共管共治”的方法，將群眾就近連成一片，最大程度發(fā)揮樞紐的聯(lián)系功能。村里“鄰長”在日常走訪中了解到，有兩位退役軍人生活存在一定困難，隨后第一時間將有關(guān)情況反映給村黨委，并幫助他們順利申請到了補助。

“先鋒樞紐”緊密聯(lián)系群眾

除了把人“揉”進網(wǎng)格，“先鋒樞紐”還通過手機端對接大量“先鋒資源”。全區(qū)64個機關(guān)紛紛拿出自己的“看家本領(lǐng)”，在平臺上首批導(dǎo)入“意識防”反詐宣傳、道路交通安全教育基地等247項課程、陣地和活動資源。二級、三級樞紐根據(jù)黨員群眾的需求，在平臺上申請相應(yīng)的課程或活動。另外，平臺還提供“定制”服務(wù)，由鎮(zhèn)（街道）一級樞紐結(jié)合實際，為轄區(qū)內(nèi)下級樞紐提供各類資源。

在胥口鎮(zhèn)，通過“線上+線下”的形式，同步發(fā)布了《需求調(diào)查問卷》，把近400份“需求清單”與“資源清單”進行匹配，以鎮(zhèn)級機關(guān)部門、工青婦聯(lián)等群團組織為項目主體，推出包含7大板塊31個子活動的“送你一朵七色花”黨群連心項目；與二級樞紐黨組織對接，推動專項幫扶、志愿服務(wù)等先鋒行動落地見效。郭巷街道針對群眾反映突出的問題，推出以“用人無憂、用電無憂、用氣無憂、通信無憂、用房無憂、平安無憂”為主要內(nèi)容的黨建為民系列項目。馬巷社區(qū)為下轄的6個三級樞紐引入共建單位國網(wǎng)蘇州供電公司韓克勤服務(wù)隊，專門為居民解決用電問題，深受居民歡迎。

郭巷街道馬巷社區(qū)民主協(xié)商機制平臺——“馬巷圓桌會”

“‘先鋒樞紐’的最終落腳點，是要通過因地制宜搭建群眾自治平臺，讓社會服務(wù)資源得以集約化利用，把群眾從家里請出來，推動全區(qū)社會治理前進‘一大步’。”吳中區(qū)委常委、組織部部長張華謙說。